【新闻】动车组票价听不听证究竟谁说了算换盆

发布时间：2020-10-19 07:19:13 阅读：次来源：拉手厂家

动车组票价听不听证究竟谁说了算

要求铁道部公开两万亿建设资金详情、动车票价定价依据一个月后，昨天，律师董正伟接到了铁道部的回函，“动车组火车票价不属于价格听证目录范围”。

铁道部给出的理由是：动车组列车属于高等级软座快速列车，按照2001年《国家计委关于公布价格听证目录的通知》规定的价格听证目录，有关铁路旅客票价的内容为“铁路旅客运输基准票价率”。按这个通知，动车组列车车票定价不在听证范围内。这种说辞，实在缺少点技术含量。要是仅仅就为了搪塞舆论和敷衍民意，铁道部倒无须急着表态，反而词不达意，一不留神把自己给套了进去，弄巧成拙。

动车组的票价，本来就是个“黑头户”。两年前，铁道部按照原国家计委1997年《关于高等级软座快速列车票价问题的复函》中批复的意见，制订了动车组的价的。原国家计委的这份“复函”不仅在《价格法》实施之前，更在《政府价格决策听证暂行办法》实施之前，“复函”理应随着《价格法》和“听证办法”的实施而失效，可铁道部却视这份失效的“复函”如珍宝，将之作为制订票价的依据，作为绕过听证程序的理由。且不说“国家计委”早已成为“历史古董”，其10年前的“陈规陋习”已经被新的法律法规取代，就从铁道部有意规避和撇开“上位法”的指导思想来看，他们为了维护垄断利益，可以不惜欺骗政府、玩弄法律和愚弄民众。

诚然，按照2001年《国家计委关于公布价格听证目录的通知》规定的价格听证目录规定，动车组的票价确实不在听证目录之内。用8年前的规定，套6年后才出现的“新生事物”，不得不佩服铁道部真是“太有才了”。也难怪铁道部常常搬出“文革”时期的文件，来证明自己的一贯正确。在去年国务院机构改革方案中，铁道部并没有如人们所期待的那样，如期并入交通运输部。原因据说是按照目前政府的职能难以定位，只有铁道部在政府职能转变以后，才能够合理调配整合。改革滞后，竟然成了进一步改革的借口，也只有铁道部才能够如此“牛气”。

其实，动车组也好，软席也罢，都还是火车以及火车的设施。总不能说液晶电视不是电视而是显示器，动车组不是火车而是飞机吧。毋庸置疑，铁路运营是非市场化的公用事业。《价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”铁路与群众“关系密切”，又是“自然垄断经营的商品”，车票价格的制订，毫无疑问在《价格法》的调整范围。铁道部对《价格法》视而不见，却去拿《听证目录》说事，把全国人民都当成了傻子。

即使退一步说，铁道部给出的动车组车票定价无须听证的理由再充足、再硬气、再冠冕堂皇，也没有任何价值。因为，听不听证，铁道部没有多少发言权，法律说了算，价格主管部门说了算。不过，法律是要有人来执行的，价格主管部门已经对“黑头户”的动车组价格“漠视”了两年，是不是继续把眼睛闭下去，还真难说。从这个角度上来说，铁道部还真是说什么就什么。