三规合一建设项目审批流程细则出炉建设项目统一受理
规划不再“打架”,不再等待漫长的审批,包括国民经济和社会发展规划、土地利用总规划、城乡总体规划在内的“三规合一”建设项目审批流程细则,终于正式出炉,并于近日开始实施。
导报记者昨日从市规划委获悉,新的规划审批制度,将原本多个部门之间冲突又繁琐的审批环节,统一到“三规合一”信息平台进行,一些审批项目被取消、合并,各主体部门之间终于实现跨部门一站式审批。
跨部门:建设项目统一受理
规划“打架”并不少见,以白鹭洲公园为例,土地利用总体规划中,属非建设用地,而在城乡总体规划中,又属建设用地。今后,这种矛盾将被消除。“今后项目将被统一至‘三规合一’信息平台中,实现资源共享。”市规划委相关人士说,新的审批流程共整合为五个阶段:用地规划许可、可行性研究报告批复及工程规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收及备案。
“虽然各阶段的牵头部门包括规划、建设、市政、环保等,各有不同,但每个阶段的审批,都将实行统一收件、同时受理、并联审批、同步出件模式。”市规划委相关人士说。
减审批:取消合并部分审批环节
新的实施细则,还取消及合并了部分审批环节。“勘测定界报告和建设工程设计方案被取消,用地专审也改为规划委内部流程。”规划委相关人士说,配合用地规划许可和建设工程许可等阶段前置,可使项目尽快开工和竣工。
同时,和此前相比,已完成项目规划总体环评的,在涉及具体建设项目时,环评可简化形式和内容,而备案类的事项,原则上由审批改为即来即办。根据实施细则,在项目评审时,也将由以前的多部门分别专审,改为联合评审,并由审批部门共同提出审批意见。
此外,在决策方面,将简化市政府对市级财政投资项目的决策程序,下放审批权限。
严监管:建立黑名单监督机制
大小建设项目,如何监督其规范实施,新的实施细则也做出了规定。导报记者了解到,将对业主、代建和中介各方建立诚信档案记录,作为业务考核和资格管理的重要依据,对失信或违法违规行为,将按相关规定进行处罚,列入黑名单并曝光。代建单位为国企的,其诚信与公司、个人绩效考核挂钩。
同时,对于行政审批中介机构,将实行限时服务,初步设计不超过30天,施工图设计不超过40天,环评报告不超过40天,其他报告编制不超过20天,审批部门在收到申报材料后7个工作日内完成专家评审。
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