儿童摇摆机随处可见证件全无安全没保障-【新闻】

儿童摇摆机随处可见 证件全无安全没保障

无论是街头巷尾还是小区，儿童摇摆机随处可见，因为种类繁多、造型卡通，深受儿童喜爱，然而发生在上海的儿童摇摆机夹断男童手指一事，让家长们开始关注起儿童摇摆机的质量和安全。昆明街头的儿童摇摆机与上海一样，多数为“三无”产品，并且责任主体不明。同时，由于监管标准的缺失和监管责任的不明确，让摆在街头巷尾的摇摆机陷入了管理真空。对此，云南凌云律师事务所律师孙文杰指出，当务之急是尽快制定相应标准，呼吁相关职能部门联合执法，莫让隐患长存，悲剧重演。

今年6月24日，上海一名一岁半的男童坐上了联华超市门口的一台 “直升机头造型”摇摆机。但没过多久，孩子的右手被绞入摇摆机座椅上的一个洞中。当妈妈将他抱下时，孩子的手指已经被绞断。后经上海市第九人民医院整治，孩子的右手整根食指、中指前端两节、无名指前端一节被绞断，3根手指伤残会将对孩子日后的生活造成影响。

据了解，肇事的机器并非联华超市自有，而属于一私人老板。据小店的经营者顾某称， 2009年，一个名叫王建福的人找到她，和她达成了口头协议，在超市门口设置3台儿童摇摆机，这3台机器由超市负责供电，王建福支付电费。顾某还表示，事发后，致人伤残的摇摆机已被派出所暂扣，另两台摇摆机也由王建福搬走了。

调查发现，除了少部分店主选择从网上直接购买摇摆机外，大部分超市、药店、杂货店的老板都不是摇摆机的真正主人。而生产摇摆机的厂家大多为省外的小作坊，这些作坊既无生产资质，产品也没有质量标准。

“一闪一闪亮晶晶，满天都是小星星……”几天前，在昆明市儿童医院附近的一家商店门口，摆放着两台喜羊羊造型的儿童电动摇摆机，一女士将怀里的宝宝放到了其中一台摇摆机上，并投了1元硬币。随着欢快的童谣响起，宝宝便随着摇摆机开始摆动，而站在一旁的女士则拿出了手机，任宝宝独自在摇摆车中晃来晃去，丝毫没有注意孩子的安全。

同样，在环城南路家乐福门口的一家儿童用品商店前，一名小女孩正坐在一台摇摆机里上下摇晃，玩得很开心，她一边看着屏幕里的动画，一边还不断按着屏幕旁的按钮。对于小女孩的安全，小女孩的父亲林先生显得无所谓：“就几分钟的事，应该没啥不安全，而且店家既然提供了这样的设施，应该就是安全的。”

“每次我带孩子来超市买东西，他都会吵着要去玩儿童摇摆机，而且只要往上面一坐就会很开心。我想这个机器应该不会有什么大危害吧，一方面它摆动的速度比较慢、幅度也有限；另一方面，这些机器都摆放在超市门口，超市应该对机器的质量有所把控。我觉得超市应该会考虑到自身的信誉，不会把危害儿童生命安全的摇摆机放到自家的门口的。”市民李女士说道。

儿童摇摆机隐患重重，这些机器到底由谁来监管？至今为止，似乎还没有一家单位明确地说一声 “我来管”。监管问题无解的背后，究竟存在着怎样的原因？

《特种设备安全监察条例》中对大型游乐设施的定义是“用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施”。

从昆明市质监局了解到，根据上述规定与国家对玩具产品实行强制性产品认证的具体定义和规定，这一类投币电动摇摆机速度和高度都没有达到这个要求，不属于特种设备，也未列入强制性产品认证的范围。目前国家还没有针对儿童摇摆机等此类产品的国家标准或行业标准。

难道无国家标准或行业标准，儿童摇摆机就没人管了吗？“根据国家《标准化法》《产品质量法》规定，企业生产的产品若无国家标准和行业标准，应当自行制定企业标准，并作为组织生产的依据。企业标准须报当地质监部门备案。质监部门对辖地内无标生产或生产不合格产品的生产企业要依《标准化法实施条例》进行查处。”市质监局标准化处处长王军说，但截至目前，昆明并没有生产这类产品的本地企业，便无企业标准，监管也无从谈起。

市工商局消费者权益保护处处长杨伟介绍，“工商部门主要负责商品的流通环节，而店家租赁的摇摆机，并没有对外销售，店家只是将其作为一种工具在使用，也就是说，商品没有流通，所以从严格意义上讲，儿童摇摆机在使用中出现问题，并不归工商部门负责。但工商部门勇于履行职责，前两天，局里专门就此事召开座谈会，研究部署如何监管昆明市面上的儿童摇摆机，并由消费者权益保护处牵头对昆明市面上的摇摆机进行了摸底。目前，相关数据正在进一步统计中。”

“经过初步摸底发现，昆明大街上的儿童摇摆机大多为店主通过网络从省外租赁而来，目前，昆明并没有销售儿童摇摆机的企业，也没有接到儿童摇摆机质量问题的投诉。”杨伟说，但他们发现，很多店面的经营范围中并不包含“儿童摇摆机”一项，也就是说，这些店面涉嫌超范围经营，因此，工商执法人员要求店主完善经营手续后才可继续经营。“同时，我们也向店主讲明，如果儿童摇摆机因出现质量问题引发事故，责任由店铺全部承担。”

目前，儿童摇摆机无国家标准、行业标准、企业标准，对此，杨伟呼吁，儿童摇摆机可能出现的产品质量问题，除了依靠工商部门，其他相关职能部门也应加大力度，加强对儿童摇摆机在生产、流通等各个环节的监管，或尽快制定相应标准，让执法部门有执法依据，这样才能保证儿童摇摆机质量问题不再。

市民：当务之急是制定标准

因无国家标准、行业标准、企业标准，质监部门无法对在省外生产的摇摆机进行监管，但有市民认为，只要是与产品质量有关的问题，都可以由质监局进行管理，“我国《产品质量法》所涵盖的产品，是经过加工制作，用于销售的所有产品生产和销售的整个活动。也就是说，质监部门对于这种产品，是有权进行管理的。”

同时，儿童摇摆机“咬人”事件还暴露出来一个核心问题—— “摇摆机”标准的缺失。

“即便此类机器不属于《特种设备安全监察条例》的监管范围内，但一类产品应当符合一定的国家标准或者行业标准；即便没有国家标准或者行业标准，那么生产厂家也应该要有自身的出厂标准；或者，相关部门应当尽快制定标准。”云南星联律师事务所律师毛晓敏说。

毛晓敏表示，当务之急是应当尽快制定相关的产品标准。有了质量方面的标准，执法部门对于机器的质量才能有相应的管理依据。

大部分商家的经营范围内并不包含“摇摆机”这一项，“那么，店铺的行为就已经构成超范围经营。”云南凌云律师事务所律师孙文杰介绍，店铺因此违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第五款的规定，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处，其中第十五条载明，知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款。

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