新闻深读畅通城市血脉宜提早绸缪-【新闻】

新闻深读：畅通城市“血脉”宜提早绸缪

虽然我市机动车保有量还远低于国内同等人均GDP规模城市水平，但每年10%的增速和近43万的机动车驾驶证持有者，都预示着我市即将进入机动车高速增长期------

城市道路交通是城市的“血脉”，它的畅通，直接影响着城市的形象与发展，更影响着在城市里生活的每一个市民的生活质量。近年来随着机动车保有量的快速增长，市区区域性和时段性交通拥堵现象时有发生，如何才能畅通城市"血脉"？

聘请中国城市规划设计研究院对市区交通进行监测分析，组织相关部门进行专题调研，梳理城市交通发展存在的问题，着手编制城市综合交通体系规划……今年以来一系列措施的相继启动，表明我市在改进城市交通方面的决心和力度。｜

汽车时代催生的"城市病"

走出家门，大街小巷的滚滚车流让人切身体会到车辆在一天天增多。我们生活的这座城市到底有多少车？数据显示，全市现有登记在册的机动车２２０２５７量，其中仅市区机动车常有量就在9万辆左右。而与国内同等人均GDP规模城市机动车保有量（每百户拥有18至25辆）相比，我市的机动车保有量（每百户拥有10辆）还处于较低的水平，加之我市持有机动车驾驶证的人数达到了４２７９８８人，且年均增幅在10%以上，这也意味着我市机动车数量还有很大的上涨空间。

随着机动车数量的增加，市区城市道路也进入高承载阶段，市区路网理论高峰小时容量为3．9万标准车次，经中国城市规划设计研究院监测，市区路网实际小时运行量达4万标准车次，受设施配套、路网节点过密、出行过于集中等因素影响，早、晚交通高峰，在市区一些重点路段和关键交通节点出现交通拥堵的现象已经时有发生。而如果我市在机动车进入高速增长期之前，没有做好相应的准备，后果会怎样？已经可以想见。正是基于此，改进城市交通被城市的决策者摆上了日程。

望、闻、问、切找准"病根"

改进城市交通，首先要梳理出城市交通发展中存在的问题，只有找准了"病因"，才好对症下药。从表面上看，我市高峰时段出现的交通拥堵与机动车数量的快速增长不无关系，隐藏在表象之下的是我市城市功能布局不够合理，路网及道路基础设施不完善，城市交通管理滞后等诸多深层次的原因。

症结一：单一中心城市功能布局导致跨区交通量大。拿老城区来说，桥南、桥北因历史原因发展极不均衡，呈现出不同的功能特点，形成了单中收布局，桥北主要以居住为主，这里聚集了市区三分之一的人口，而桥南承担了全市主要的公共服务、商业服务和就业功能，在不到4．5平方公里的核心区内，集中了全市20余所学校，10余家大型商场、190余家物流企业以及金融、电力、电信等部门，由于公共服务、商服、就业与居住区域的分源，产生了大量跨区式交通流。

症结二：路网结构影响通行效率。由于我市跨越铁路线设施数量不足、以及跨江设施不均衡，对南北方向道路交通制约已日渐显现。此外我市道路改造仍沿袭原有路网模式拓宽升级，没有跟上城市拓展速度，导致东西方向断头路过多，通行不畅。

症结三：停车设施不足，停车难、乱停车现象突出。按住建部2000年出台的《城市停车场规划》最低标准测量算，市区配建停车位至少要在6万个以上，而目前我市市区停车位只有4．2万个。加之市区内住宅小区停车设施配套不到位，公共停车位严重缺失，使得大量机动车停放在道路周边，为本就不算宽敞的道路增加通行的负担。

为"血脉"畅通开一剂"复方良药"

改进城市交通涉及道路建设、城市管理、交通运输等诸多方面，是一项综合性系统工程。从当前看，我市城市框架刚刚拉开，理论上现有路网能够满足通行，但实际路网设施没有得到有效利用，市区出现了阶段性和区域性拥堵，对此应从提高交通管理水平，优化交通基础设施入手，有效提高交通利用率，改善当前市区交通状况。而从长远来看，应强化规划引领，改善出行结构，提高基础设施建设水平，促进城市交通科学、系统、可持续发展。且看我市为城市"血脉"通畅开出的一剂剂"药方"。

药方一：规划先行，优化空间配置。科学的城市发展规划，是解决城市交通拥堵长远问题的重要基础和保障。为此，我市已着手将城市交通规划纳入到城市总体规划之中统筹考虑，改变现有单中心格局，增加交通出行在空间上的均衡性。比如说，完善桥北商业、就业功能；优化桥南教育、医疗、行政设施、商业网点布局，控制商业开发强度；加快教育、医疗、商业等资源在江南新城区配置，做到职住平衡、产城融合，从而减少早晚"潮汐式"流动。同时出台牡丹江各类建设工程中交通设施配建新标准，将城市交通涉及的相关要求纳入控制性规划当中，使各项交通规划真正落到实处。

药方二：实施交通基础设施升级工程。为优化路网环境，我市正结合城市总体规划修编，探索建立桥北、桥南、江南三个区域性内环，并将有计划打通城市断头路；同时，加快虹云桥、西十一条路平交道口改造，启动西七条路跨铁设施建设；规划启动西环路跨江桥，东新安街跨江桥建设。

药方三：加快停车设施建设。为弥补历史欠账，我市将加快公共场所、人员密集场所、住宅小区入口处公共停车设施建设，提高配建标准，同时探索逐步放开部分单位临街停车设施，增加市区公共停车位数量。

归根结底，改进城市交通建设和管理要有超前性，在具体操作上要疏堵结合、强化管理、规划先行。相信随着这项工作的不断推进，这座城市的“血脉”将更加畅通，不同经济板块间的互动将会更为活跃，城市的社会经济发展将发生巨大变化，美好的未来可期可盼。

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