政府机关靠大学生治庸行得通吗

山东宁津县正在进行一场针对政府人员的治庸风暴，目前已查处64名工作人员，其中7名县直单位的，“一把手”在县电视台公开检讨。参与治庸的暗访人员，都是当地纪委精心遴选出来的人际关系简单、家在外地、刚毕业的大学生。因为担心“脸熟了”，不好办事，这些暗访人员已轮换了三批。（《山东商报》5月4日）

一段时间以来，各地频频传出“治庸”的消息，武汉市政府更是强力推动治庸风暴。“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子”，这些习以为常的“庸”，固然需要被荡涤干净，代之以积极、认真、热情、清新的为政之风。不过，政府机关“治庸”为什么必须靠大学生？

宁津县监察局有关人士的解释是，选择大学生是因为他们“单纯”。工作态度认真，不会敷衍、搪塞；家在外地，没有复杂的人际网络……这样，这些大学生暗访、调查起来就没有顾忌，拉得下脸，不存在徇私照顾，因而也就能摸到真实情况。

各方观点对碰：一场讽刺剧VS暗访治庸有何不可

“单纯大学生”治不了“陈年机关病”

山东德州市宁津县自去年5月底开始针对政府人员刮起治庸风暴。当地纪委部门在全县轮选人际关系简单、对工作充满激情的外地刚毕业大学生，配备暗访仪，在全县各机关、乡镇暗访。至今，查处64名工作人员，其中辞退2人、撤职1人、调离工作岗位1人、待岗培训9人。（5月4日《山东商报》）

俗话说，初生牛犊不怕虎。正如宁津县监察局副局长郑国旗所说，这些从事暗访的大学生，大都只有半年多工作经验，选择他们的一个理由就是“单纯”。“从工作上讲，就是态度认真，不会敷衍、搪塞；从生活上来讲，都是外地的，家庭关系不在宁津，没有复杂的人际网络。”所以，选择他们为这场治庸风暴打前锋，恐怕是再恰当不过了。事实证明，在这场治庸风暴中，这些刚参加工作的大学生表现的足够合格，依据他们的暗访和曝光，实实在在处理了一批人，给了那些“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”的机关病携带者一个很大的震慑。

但大学生暗访队的监管业绩之佳，反衬出的却是当地官场生态中积弊之重：事实上，只有平时工作中你好、我好、大家好，一团和气的状态之下，才会让那种走走过场、做做样子的内部监管成为官场中人适应的模式。而这次上级要下决心治庸，这种一反常态的举动给被监管者造成了心理上的不适应和压力——对于这种监管一贯是睁只眼闭只眼就过关了，这次却要坏规矩，动真格，谁受得了？于是，也只有请出思想单纯的“局外人”，才有可能将严肃的整风贯彻下去。

但是，以单纯的大学生来震慑机关的“老油条”，其实是一个不对称的博弈。即便偶尔玩之可得监管奇效，也不是一个可持续的长久之计。而且，大学生暗访队看到的违规违纪，大多也是表面现象，对于更多隐性的违规违纪，如果不熟悉业务，仅凭激情恐怕是无法有效监督的。寄予大学生暗访队的希望愈大，愈是说明正常监管体制运转的无效。

“单纯大学生”治不了“陈年机关病”，他们没有能力从根本上矫正那种固若金汤的惯性体制。个案上的成功不值得欣喜，因为他们不会永远停留在单纯的人生状态，总有一天，单纯的大学生也会依据惯性的轨道滑向世故，并成为体制中的一份子，到那时，当他们的单纯与激情不再，谁来监督他们？唯有建立良好的制度，通过制度管人才是治庸关键。

好的制度可以使坏人做好事，坏的制度可以使好人做坏事。治理机关慵懒顽疾，关键还在于要有严格的制度。通过制度管人，真正做到“能者上、庸者下”，这些“陈年机关病”才能得到有效疗治，政府行政效率才能切实得到提高。（万光武）

大学生暗访队治庸是一出讽刺剧

山东宁津的这一治庸创举，在令人莞尔之余，也让人不由想起“小学生监考大人”的事件。2009年7月26日，甘肃武威市凉州区公检法系统竞职笔试中，18名小学生被聘请担当“监考官”。在考试过程中，小“监考官”们认真负责，共发现25名作弊者。

仅就大学生暗访队的治庸效果来看，可称得上成绩斐然。不过，大学生暗访队治庸缺乏持久性，不是治本之策。一方面，符合暗访条件的“单纯”大学生是有限的，同时，“单纯”是一个相对的概念，会随着时间的推移而发生变化；另一方面，大学生暗访队诚然能抓到一些诸如网上玩游戏、聊天等“显性问题”，但无法从根本上触及“占着位子不干事、行政效率低下”等“隐形失职”问题，只能治标，不能治本。

更加关键的问题是，暗访和治庸不是这些刚参加“三支一扶”的大学生的本职工作，但却是当地纪委的职责所在。如果组建临时性的大学生暗访队治庸真是“高招”，那还要“居庙堂之高”的当地纪委干嘛？更何况，政府的一切权力都是人民赋予的，公职人员必须对人民负责，为人民谋利益，自觉抵制庸懒散的机关作风，这既是“执政为民”的底线，也是最基本的职业道德。

换个角度看，无视职能职责和制度建设，把治庸希望寄托于“单纯”的大学生身上，某种程度上还是一种颇为荒唐的做法。大学生的“单纯”只是人情社会里的一种优良品质，实在不该沦为“剧情需要”的治庸工具。在这个意义上，刻意组建大学生暗访队是部讽刺剧，治庸成绩越好，讽刺效果就越明显。

大学生的“单纯”担负不起拯救机关作风的重任。根治不良的机关作风和不端的公务行为，需要的是秉公执法的决绝和铲除行政沉疴的决心，以及宽阔通畅的投诉和举报渠道。（陈尧）

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