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鹤峰订单农业尚待完善

发布时间:2019-09-12 19:03:52 阅读: 来源:拉手厂家

鹤峰:订单农业尚待完善

记者唐红珍 通讯员周国亮 杨云甫

近年来,订单农业作为一种市场导向型的生产经营模式,对促进农民增收、壮大支柱产业和加快农业市场化、农业产业化进程的积极作用,在鹤峰县农村经济社会发展中已充分显现出来。 订单农业就是农民作为卖方事先与业主按照平等互利、自愿协商的原则,就农产品交易的数量、质量、规格和价格等事宜形成具有法律效力的合同,使农民生产的农产品有比较稳定的销售渠道,并能够按合同价格卖出去,这样就减少了生产的盲目性和价格波动的不利影响。 目前,鹤峰县订单农业种植面积达71450亩,涉及农户13245户,消化劳力29437人,农民实现现金收入8318万元,涉及的农产品品种达十几种。仅中营乡就有1397家农户的9800亩高山蔬菜与8家业主签了合同。按照合同,业主为农户每亩投入价值300元的种子、化肥、农药,请专家进行技术指导,按每公斤0.3元保底回收。如果遇到自然灾害、行情不好等情况,萝卜卖不出去,业主不仅不能收回每亩300元的投资,还要给农户每亩赔偿200—500元。订单农业让农民的利益得到了最大的维护。 中营乡黍子坪村二组村民武坤崇与业主签了10年的购销合同。去年,他种了50亩萝卜。由于受水灾,有10亩刚刚下种的萝卜被水冲了,土地板结,萝卜没长起来。合同方天祥公司不仅没向他要投资,还给他赔了2000元的工资。 为助推订单农业健康发展,该县在产前宣传培训服务上,积极引导农民签约生产,帮助企业建立合同制度,积极指导推行订单合同参考文本,规范了签约行为;在产中定点帮扶服务上,建立涉农企业档案,全面掌握其生产经营动态,指导农户按标准生产,引导办理抵押登记,为企业融资出主意、想办法;在产后合同监管服务上,对备案的订单合同实行跟踪管理,及时调解合同争议,全面掌握合同内容及履约期限,一旦发现纠纷苗头,及时进行调解,签订补充协议。目前,全县农村建立规范性维权站76个,形成县乡村三级维权网络,对涉农纠纷实现快速受理、快速处理,并重点查处合同欺诈行为,严厉查处欺行霸市、压级压价、违约打“白条”等不法行为。该县有14家涉农企业被评为县级“守合同重信用”企业,2家涉农企业被评为省级“守合同重信用”企业。 由于“订单农业”是新生事物,与之相配套的法律、法规还不健全,因此在实际操作过程中存在许多不完善的地方,如:大多数订单模式是企业投入种子、肥料、农药、技术指导,农民出土地和劳力,产品出来后按保护价收购,农民没有风险,当市场行情好时农民却把产品卖给了别人,时有违约的现象发生;没有一支高素质的农村经纪人队伍,导致市场行情指导混乱,没有科学的预见性,看到什么产品赚钱,大家一哄而上。 这些问题的存在,使订单农业的积极作用受到影响。对此,笔者认为:订单农业是农业生产经营方式的一场深刻变革,是农业步入市场化的必然选择。在解决上述问题上,一是政府要大力规范、引导、服务、监督,提供市场信息、政策法规咨询、合同纠纷处理等服务,注意加强部门之间的密切合作,形成扶持订单农业发展的整体合力;二是农民和企业要增强法制观念,依法签约,双方做到诚实守信,解决这个订单农业健康发展的核心问题。三是要进一步做大做强现有的主导产业,使特色产品增加市场竞争力,将订单规模上档次,靠订单开拓市场。四是要进一步拓展订单农业领域,在抓点示范的基础上,逐步将订单从现在主要是种植业,向养殖业、林果业拓展。五是尽快研究、调整、制定订单农业配套政策,对重点企业、重点产业出台新的优惠扶持政策。

(网络编辑 小枚)

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